Paardenhouder in Zwartewaal krijgt na jarenlange juridische strijd gelijk van Raad van State

Voorne aan Zee - Het bedrijf van Rico van Zundert, een paardenhouder in Zwartewaal, zou in strijd zijn met het bestemmingsplan van de gemeente Brielle (nu Voorne aan Zee). Jarenlang ging Van Zundert een juridische strijd aan om het tegendeel te bewijzen. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geeft hem nu, na bijna zes jaar, gelijk.

Van Zundert heeft achttien stallen, waarvan hij er dertien verhuurd. In 2021 is door het college van de toenmalige gemeente Brielle handhavend opgetreden tegen de paardenhouderij, vanwege de aanwezigheid van illegale paardrijbakken en lichtmasten. Ook zou er een overschrijding zijn van het in het bestemmingsplan toegestane aantal vierkante meters aan buitenruimte. Maar volgens de Raad van State heeft de gemeente toen op essentiële punten onzorgvuldig gehandeld bij het vaststellen van bestemmingsplannen, het opleggen van handhaving en het verlenen van een vergunning aan de paardenhouder. De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelde dit gisteren in drie samenhangende uitspraken. 

Veegplannen vernietigd
De Raad van State heeft geoordeeld dat Veegplan 1 en Veegplan 2 voor het perceel van de paardenhouder worden vernietigd. De plannen waren digitaal niet op een voldoende kenbare en toetsbare wijze beschikbaar gesteld. Daardoor kon niet worden vastgesteld wat de exacte inhoud van de plannen was en welk recht op een bepaald moment gold. Dit is in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel.

Het gaat hier om de bestemmingsplannen ‘Omgevingsplan Buitengebied Brielle - Veegplan 1 en Veegplan 2’. Hiermee wilde de gemeenteraad van Brielle gebreken herstellen en wijzigingen doorvoeren in het bestemmingsplan ‘Omgevingsplan Buitengebied Brielle’.  

Onzorgvuldig gehandeld
Daarnaast oordeelde de Raad van State dat de gemeenteraad ten onrechte geen rekening heeft gehouden met het concrete uitbreidingsinitiatief van de ondernemer en met de verleende omgevingsvergunning. De raad heeft daarmee onzorgvuldig gehandeld.

Geen dwangsom
In een tweede uitspraak vernietigt de Raad van State het besluit waarbij aan de paardenhouder een last onder dwangsom was opgelegd. Door fundamentele gebreken in de bestemmingsplannen kon niet worden vastgesteld of daadwerkelijk sprake was van strijd met het planologisch regime. De gemeente moet hierover opnieuw beslissen.

Gebaseerd op vernietigd bestemmingsplan
In de derde uitspraak oordeelt de Raad van State dat de verleende omgevingsvergunning onvoldoende is gemotiveerd, omdat deze was gebaseerd op een inmiddels vernietigd bestemmingsplan. De gemeente krijgt 20 weken de tijd om dit gebrek te herstellen door een aanvullende motivering of een nieuw besluit.